Для «Стратегии роста» подготовлены предложения по уголовному законодательству и судебной реформе

Подгруппа межведомственной рабочей группы, занимающаяся разработкой программы социально-экономического развития  «Стратегия Роста», представила свои предложения по линии судебной политики и уголовного экономического законодательства. В список вошли тезисы по ограничению полномочий председателей судов, введение их выборности; создания суда присяжных по экономическим преступлениям; установка квоты на формирование судебного корпуса. Что касается уголовного законодательства, то здесь были озвучены: ограничение оперативных мероприятий и следственных действий до возбуждения дела, обязать органы получать согласие прокурора на целый ряд действий и другое.

— Сразу скажу, что по каждой из этих позиций консенсуса среди экспертов не было. Наша задача была обобщить и объединить все мнения. Отмечу, что эти два блока, уголовное законодательство и судебная реформам, являются для нас основными, поскольку представлены в нашей повседневной работе по линии омбудсменства, — начала дискуссию руководитель Экспертного центра Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Анастасия Алехнович. – Также напомню, что Президент поддержал разработку нашей экономической стратегии. Она будет вручена главе государства в конце января начале февраля будущего года.

Партнер адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Андрей Порфирьев представил основные решения, касающиеся судебной реформы.

Среди них:

ограничение полномочий председателей судов из-за переоценки их роли и как следствие их выборность;

разведение полномочий председателя суда и администратора суда; подчинение аппарата помощников судей самих судьям, а не председателям;

выборность мировых судей; создание новой кассационной инстанции с учетом экстерриториальности и инстанции «малых» надзорных президиумом в верховном суде;

введение суда присяжных по экономическим преступлениям.

— Было озвучено предложение об установки квоты на формирование судебного корпуса: не менее 50% назначаемых судей должны иметь опыт работы адвокатами. Сегодня, к сожалению, в судьи идут только работники самих судов, то есть помощники судей. Они, как правило, не обладают высокими компетенциями в отличии от адвокатов или работников прокуратуры. Также здесь стоит вопрос о повышения оклада этих специалистов, поскольку у потенциально возможных кандидатов из адвокатских коллегий нет мотивации идти туда из-за более высокого заработка на своем месте, — пояснил Порфирьев.

Было предложено увеличение количества мировых и арбитражных судей из-за огромного потока дел. К слову, эксперты привели статистику на примере Московского арбитражного суда, где в среднем на одного служителя Фемиды ежедневно падает по семь новых дел в день.

— Необходимо рассмотреть вариант о возможности получить статус судьи без привязки к конкретному суду. Сегодня, перейти из одного суда в другой возможно только при поддержке председателя суда, а если у вас с ним конфликт, то это становится невозможным. Поэтому стоит ввести единый федеральный квалификационный статус – судья первой, кассационной, высшей инстанции с правом работы в любом суде любого региона.

В предложения по уголовному экономическому законодательству вошли:

ограничение розыскных и следственных действий до возбуждения уголовного дела;

установление ограничение для судей, принимавших решения во время следствия и суда, рассматривать уголовное дело по существу;

убрать приоритет уголовного разбирательства перед рассмотрением дела гражданским и арбитражным судом – решить проблемы преюдиции;

назначение экспертизы на этапе дознания и следствия, в том числе определение перечня вопросов, выбор экспертной организации должен проводить прокурор;

отдать прокуратуре права возбуждать уголовные дела по статье 169 Ук РФ «Восприпятствование законной предпринимательской деятельности». Также обязать правоохранительные органы получать согласие прокурора на возбуждение уголовных дел, проведение оперативных розыскных и следственных действий.

вывести из статьи 159 УК РФ «Мошенничество» состав «заведомо преднамеренное неисполнение договорных обязательств» и сделать отдельной статьей УК.