Высокое качество жизни российских граждан не только высшая цель, но и ресурс роста российской экономики
Работа межведомственной группы по разработке «Стратегии роста» ведется в рамках поручения Президента России Пр-1347. Концепция программы была презентована на совещании президиума Экономического совета при Президенте России 25 мая 2016 года. Среднесрочная программа социально-экономического развития «Стратегия Роста» будет представлена Президенту в январе 2017 года. В межведомственную группу входят члены Столыпинского клуба, эксперты, предприниматели и представители органов власти.
Обсуждение программы развития человеческого потенциала состоялось на площадке Вольного экономического общества
Повышение качества жизни людей – ключевая цель всей государственной политики и важнейшая часть новой стратегии страны.
Сегодня уровень жизни в стране не отвечает мировым стандартам.
При этом социальные расходы сейчас рассматриваются финансовым блоком правительства как «черная дыра», в которую уходит 30% бюджетных средств. Но « вложение средств в человеческий капитал – это не безвозвратные расходы и усилия, а один из наиболее мощных и стабильных источников роста экономики, — уверен председатель Наблюдательного совета Института экономики роста им. Столыпина, бизнес-омбудсмен Борис Титов. — Социальные обязательства должны рассматриваться не в качестве общественного бремени, а в качестве инвестиций. Это отрасль, которая способна тянуть экономику вперед. Это не только высокопроизводительные профессиональные здоровые трудовые ресурсы, но и обеспеченные потребители».
Авторы Стратегии отмечают, что все аспекты социальной системы были проработаны, но предложения по повышению качества жизни населения России сделаны в только самых важных и системообразующих областях:
- В своей концепции развития авторы стратегии исходят из убеждения, что Конкурентоспособность российских товаров должна базироваться на высокой производительности труда, а не на низких затратах на труд, на высоком уровне доходов российских граждан, сопоставимых со средними в ЕС, и как следствие на высоком уровне спроса на внутреннем рынке.
- Самая важная социальная задача – создание современных, а значит достойно оплачиваемых рабочих мест. Главный KPI – 25 млн высокопроизводительных рабочих мест – решение основной социальной задачи.
- Медицинское обслуживание. На первом этапе — повысить эффективность расходуемых средств — установить в профильных государственных программах и для учреждений социальной сферы количественные показатели эффективности, основанные на результативности их работы, на качестве, а не количестве оказанных услуг. Например, снижение заболеваемости и смертности, а не пролеченный случай с количества пролеченных случаев на снижение заболеваемости и смертности Пример. Эффективность методики в российских реалиях подтверждена пилотным проектом, реализованным в ряде районов Ленинградской области, что позволило за 3 года снизить смертность населения на 9%, а заболеваемость на 14%.
- Пересмотреть приоритеты расходования бюджетных средств не допуская сокращения финансирования социальной сферы в реальном выражении на этапе восстановления экономического роста, а на последующем этапе перейти к наращиванию расходов.
- Стимулировать приток частных инвестиций в социальную сферу за счет выравнивания условий регулирования для государственных и частных учреждений, устранения административных барьеров, развития механизмов государственно-частного партнерства в социальной сфере.
- Пенсионная система- повышение страховых взносов для решения проблем дефицита бюджета и пенсионного фонда приведет к обратному эффекту за счет ухода в тень, так как нагрузка на фонд оплаты труда в России – одна из самых высоких в мире. Если в среднем по миру нагрузка на ФОТ составляла в 2015 году 18%, то в России – 35,6%, при этом нагрузка продолжает расти, в отличие от других стран.
Точно также как Россия взяла на себя обязательства по долгу СССР, наше государство должно выполнить свои обязательства перед пенсионерами, старше 1967 года рождения. Выплачивать пенсии тем, кто не имел возможности накопить должны из госбюджета.
Одновременно, в связи с выбывающими расходами на консолидированную часть пенсий надо снизить страховые взносы, направляемые в пенсионный фонд. Накопительную часть сделать добровольной, простимулировав ее льготами по уплате НДФЛ с той части выплат, которые идут на пенсионные накопления.
Расчёты
Так, по расчетам участников Межведомственной рабочей группы, усилия по улучшению качества жизни, снижения смертности и стимулированию рождаемости могут привести к увеличению численности населения к 2035 году на 5,6 млн человек. Дополнительный прирост трудоспособного населения в возрастах от 50 до 72 лет и повышение экономической активности в указанных группах населения позволит увеличить динамику ВВП в среднем на 0,5 п.п. в год в указанном периоде, или 5,5 трлн рублей в ценах 2015 года за весь период.
