Борис Титов предлагает «пропесочить» законодательство в сфере оборота криптовалют
Основные подходы к урегулированию криптовалют в России обсудили в Аналитическом центре при Правительстве РФ. 3 ноября состоялся пресс-завтрак с Борисом Титовым. Бизнес-омбудсмен вместе с экспертами Института экономики роста им. П.А. Столыпина разъяснили предложение по созданию «регулятивной песочницы».
Институтом экономики роста им. П.А. Столыпина по поручению Президента РФ была разработана среднесрочная программа социально-экономического развития до 2025 г. «Стратегия Роста», одним из системных решений которой является развитие в России электронной (цифровой) экономики. «Стратегия Роста» была внесена Президенту и в Правительство РФ 28 февраля 2017 и представлена Президенту Российской Федерации на Совещании по экономическим вопросам 30 мая 2017 г.
В рамках реализации внесенной программы Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, Институтом экономики роста им. П.А.Столыпина и Ассоциацией электронных торговых площадок подготовлена первая целостная программа по регулированию криптовалют в Российской Федерации. При работе был проанализирован и учтен опыт Японии, Южной Кореи, США, Великобритании, Китая, Бразилии, Филиппин, Австралии, Эстонии, ЕС и международных организаций.
«Читая сегодняшнюю прессу, вижу, что не до конца еще понимают наши предложения касательно криптовалют. Хотелось бы разъяснить позицию по тому, как нужно регулировать «продукцию» блокчейна, – подчеркнул на встрече с журналистами бизнес-омбудсмен Борис Титов. – Причем это законодательство никоим образом не разбалансирует ни финансовую, ни юридическую систему страны и в то же время дает возможность развиваться новым технологиям».
Основные решения сводятся к трем ключевым моментам: определение в законодательстве понятия «криптотокенов», урегулирование статуса «криптовалют» и «первого контура обмена» (обмен криптовалют на национальную валюту РФ и иностранные валюты), а также создание «регулятивной песочницы» для апробации новых финансовых технологий, определения правил отдельных видов операций с криптовалютами и криптотокенами (услуги майнинга, ICO, смарт-контракты и др.).
«Все это невозможно описать в законодательстве сразу. Никто точно не знает, как оно работает. Мы предлагаем пока регулировать их через «законодательные песочницы» – временные схемы регулирования с отдельными компаниями, операциями, правилами, которые фиксируются только для определенного круга лиц и определенного сектора. Как временная мера, чтобы проверить как работает эта схема», – пояснил Борис Титов.
Таким образом, предлагаемые решения помогут создать условия для реализации криптовалют и дальнейших решений по использованию блокчейн органами власти. На первом этапе вопрос «допуска» криптовалют к обмену на национальную валюту может решить только Центральный банк России. В дальнейшем, считают эксперты, целесообразно передать соответствующий вопрос на рассмотрение операторам площадок обмена, как это сделано в Японии. При этом иные криптовалюты, не допущенные к обмену, могут использоваться только в регуляторной песочнице.
Так, например, в кафе и ресторане нельзя будет рассчитаться криптовалютой, но оплата может быть осуществлена при условии конвертации ее в рубли банком или биржей-посредником. При этом сделки с иностранными резидентами (экспорт и импорт товаров) возможны без дополнительных процедур.
Для валют, которые могут использоваться в регуляторной песочнице, предполагается установить еще более упрощенные требования к валютному регулированию. То есть гражданин России, владеющий биткоинами, не должен будет информировать о наличии такого счета. Ограничения на счета в криптовалютах могут быть предусмотрены только для отдельных категорий лиц (госслужащих).
Для криптовалют предлагается установить упрощённое «валютное регулирование». Например, не предусматриваются паспорта сделок. Все лица и организации, обращающиеся на биржу криптовалют и криптотокенов, обязаны проходить процедуры идентификации (паспортные данные и т.п.).
В отношении «допущенных валют» применяются информирование налоговых органов о счетах в криптовалютах и виртуальных кошельках резидентов Российской Федерации (в части криптовалют, допущенных к обмену), «идентификация» источников доходов.
