Структурно-инвестиционная политика в целях обеспечения экономического роста в России
Монография Института народнохозяйственного прогнозирования.
Монография вышла под редакцией ректора ИНП РАН Виктора Ивантера и развивает предложения «Стратегии Роста», касающиеся наращивания инвестиций в новые источники роста в несырьевом секторе.
В экспертном сообществе есть общее мнение, что ускорение динамики российской экономики и, тем более, обеспечение темпов роста ВВП выше среднемировых (задача, поставленная Президентом) в долгосрочной перспективе, невозможны без сглаживания структурных дисбалансов в экономике, которые не могут быть устранены традиционными рыночными механизмами. В частности, это диспропорции в территориально-отраслевой структуре производства и занятости, в уровне рентабельности между отраслями, условиях конкуренции между государственным и частным сектором, слабая интеграция российской экономики в мировую.
Неэффективное распределение факторов производства и финансовых ресурсов между отраслями делает необходимым проведение в России структурно-инвестиционной политики, которая включает в себя комплекс мер по развитию механизмов финансирования инвестиций в основной капитал. Важнейшая задача таким образом активизировать новые источники роста, в российском случае – в несырьевом средне- и высокотехнологическом секторе, а также обеспечить переток факторов производства и финансовых средств в новые сектора.
Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН совместно с Институтом экономики роста им П.А. Столыпина участвовал в подготовке Среднесрочной программы социально-экономического развития России до 2035 года «Стратегия Роста», разработанной по поручению Президента. Монография «Структурно-инвестиционная политика в целях обеспечения экономического роста в России» развивает предложения, содержащиеся в «Стратегии Роста», конкретизирует механизмы устранения производственно-технологических и территориально-отраслевых дисбалансов в экономике России. Успешность реализации стратегии социально-экономического развития будет зависеть от синхронизации денежно-кредитной, бюджетной, таможенной, налоговой, территориально-отраслевой политик с задачами устранения структурных дисбалансов. Таким образом, структурно-инвестиционная политика является ключевым механизмом реализации «Стратегии Роста», разработкой конкретных предложений по ее проведению сейчас занимается Институт экономики роста им. П.А. Столыпина.
Авторы подтверждают необходимость значительного наращивания инвестиций в новые источники роста. Общий объем инвестиций в ВВП должен вырасти до 26-28%, что позволит достичь на первом этапе (2017-2020 гг.) темпов роста ВВП 3,2-3,5%, в 2021-2030 гг. – 4-6%, в 2031-2035 гг. – 3,0-3,5%.
Соотношение государственного и частного финансирования при этом в различных секторах разное. Также различается набор механизмов финансирования инвестиций. Если в сельском хозяйстве и ОПК очевидна ведущая роль государства, то в обрабатывающей промышленности инвестиции могут быть преимущественном частными, а роль государства должна сводиться в стимулировании инвестиций через механизмы денежно-кредитной и налоговой политики, обеспечении стабильных и благоприятных условий для частных инвестиций. Последнее включает:
- формирование уверенности бизнеса в перспективах роста, прежде всего, через реализацию государственной стратегии развития,
- решение проблемы неприемлемо низкой платежеспособности (закредитованности) предприятий инвестиционного машиностроения и производства комплектующих для фондосоздающих отраслей,
- настройку финансовой и банковской системы на режим поддержки роста.
Монография ИНП РАН – первая попытка связать политику технологического развития и инвестиционную политику, обозначает направления, механизмы и объемы инвестиций. Расчеты ИНП РАН на основе собственной системы математических моделей экономики России, показывают, что достижение уровня инвестиций 28-30% ВВП позволит увеличить производительность труда на 20%, что даст прирост ВВП 5% на горизонте до 2035 года.
В ИНП РАН также отмечают, что устойчивый рост экономики невозможен без поддержки спроса, поскольку предприятия не будут инвестировать в рост производства без понимания, на какие рынки пойдет их продукция. На первом этапе важную роль в ускорении динамики ВВП будет играть внутренний потребительский спрос (за счет роста доходов населения). На втором будет происходить наращивание несырьевого экспорта.
Скачать монографию можно здесь: Структурно-инвестиционная политика
