В ходе разработки стратегии роста России предложено зафиксировать тарифы монополий до 2018 года и внедрить предельные уровни тарифов
08.12.2016 413 Просмотров

В ходе разработки стратегии роста России предложено зафиксировать тарифы монополий до 2018 года и внедрить предельные уровни тарифов

Межведомственная группа по разработке среднесрочной программы социально-экономического роста России провела очередное заседание: эксперты, аналитики, представители органов власти обсудили задачи по реформированию ценообразования на услуги инфраструктурных и сырьевых монополий. Главная цель реформирования – избежать необоснованного роста тарифов для промышленных потребителей услуг монополий. Ключевыми мерами должны стать оценка эффективности ценообразования российских монополий, фиксация тарифов до 2018 года, затем – установление предельных уровней тарифов на 6 лет без права пересмотра.

 Напомним, рабочая группа продолжила свою работу по поручению Президента России: итогом ее работы станет среднесрочная программа социально экономического развития России «Стратегия Роста», которая будет представлена Президенту в январе 2017 года. В июле 2016 года по итогам встречи бизнес-омбудсмена России Бориса Титова с Президентом России Владимир Путин поручил Межведомственной рабочей группе подготовить среднесрочную программу «Стратегия роста». В состав группы входят члены Столыпинского клуба, представители органов власти, ученые, эксперты, предприниматели. В ходе регулярных заседаний участники группы разрабатывают инструментальную программу – набор решений, способных активизировать источники роста российской экономики.

 В заседании межведомственной группы по теме ценообразования на услуги монополий приняли участие:

  • Яков Миркин, Председатель Совета директоров ОАО «Инвестиционная компания «Еврофинансы», Заведующий отделом международных рынков капитала ИМЭМО РАН
  • Алексей Малоземов, директор АНО «Центр мониторинга и контроля за ценообразованием»
  • Анастасия Алехнович, Руководитель Экспертного центра при Уполномоченном при Президенте РФ по защите прав предпринимателей
  • Дмитрий Дегтярев, директор PricewaterhouseCoopers
  • Илья Долматов, директор института проблем ценообразования и регулирования естественных монополий НИУ ВШЭ и другие эксперты и представители органов власти.

Эксперты в ходе заседания рабочей группы отметили, что сегодня монополии рассматриваются как самостоятельные центры прибыли. Они ориентированы на постоянный рост стоимости своих товаров и услуг. Необоснованный рост тарифов приводит к увеличению затрат потребителей услуг монополий – предприятий несырьевого сектора, что в конечном итоге тормозит рост экономики.

В ходе заседания эксперты указали на отсутствие анализа взаимного влияния изменения тарифов в разрезе отраслей экономики. Фактически тарифы рассчитываются путем калькулирования расходов монополий. Ценообразование никак не зависит от уровня экономической эффективности, соответственно, для монополий нет мотивации к повышению эффективности.

В России отсутствует единая автоматизированная информационная среда, позволяющая эффективно обеспечивать государственное тарифное регулирование и контроль. Для достижения целей роста экономики необходимо сформировать тарифную модель, основанную на оптимизации затратной схемы монополий. Также важно синхронизировать программы развития регионов с инвестпрограммами монополий. Неэффективные и избыточные мероприятия, не соответствующие целям развития региона, необходимо исключать, чтобы избежать завышения тарифов.

В рамках разрабатываемой программы предложено создать квалифицированную систему контроля за ценообразованием монополий – для этого потребуется определить независимый контрольный орган и сформировать институты общественного контроля, установить прозрачные показатели деятельности монополий, отражающий экономическую обоснованность тарифов.

В качестве конкретных мер по повышению эффективности государственного регулирования обозначено:

  1. Фиксация тарифов инфраструктурных монополий, в том числе платы за технологическое присоединение к инфраструктуре, на 2017-2018 гг на уровне 2016 г.
  2. Проведение оценки эффективности системы ценообразования монополий и разработка плана по снижению тарифов.
  3. Переход на принцип установления долгосрочных предельных уровней тарифов на 6 лет, без права их пересмотра.
  4. С 2019 года внедрение модели тарифообразования на услуги естественных монополий на основе метода предельного ценообразования на базе единой информационной системы расчета тарифов.

Экспертный центр при Уполномоченном при Президенте РФ по защите прав предпринимателей подсчитал, что внедрение данных мер способно активизировать источники роста: реализация сценария заморозки тарифов позволит нарастить производство в РФ на 315,5 млрд руб. в 2017 году. Прирост ВВП при этом сценарии в 2017 году составит 217 млрд руб. Показатели роста будут сохраняться на этом уровне – по итогам 2021 года при отсутствии роста тарифов ВВП России увеличится еще на 187 млрд по сравнению с предыдущим годом. Заморозка тарифов позволит увеличивать доходы бюджета в среднем на 80 млрд руб в год, в то время как реализация базового сценария минэкономразвития даст негативный эффект для основных показателей экономики: по итогам 2017 года объем производства упадет на 108,5 млрд руб., ВВП снизится на 67 млрд руб., доходы бюджета – на 24 млрд руб.

Предыдущая запись Межведомственная группа по разработке среднесрочной программы развития России зафиксировала параметры новой налоговой политики
Следующая запись Столыпинский клуб: как повысить ВВП и сбалансировать бюджет

Вам также будет интересно